Мнение эксперта
«Создание платформы ГИСОГД сделает отрасль максимально открытой для всех участников градостроительной деятельности: государственных, региональных и муниципальных органов, а также инвесторов, – отмечает компании «СиСофт Разработка», глава комитета по стандартизации в области АРПП «Отечественный софт» Михаил Бочаров. – Прозрачность и непротиворечивость информации об объектах капитального строительства, а также представленных в ГИС сведений, содержащихся в градостроительной документации, значительно упростят работу застройщиков и контролирующих органов. По сути, ГИСОГСД должна стать чем-то вроде «единой точки доступа» к достоверной информации о состоянии градостроительной сферы».
Новости
Архив
07:27
Минкульт РФ отозвал из проката документальный фильм о голоде, который снимали, в том числе в Саратове
06:58
В Красноармейском районе разыскивают пенсионерку, не вернувшуюся из леса
14 ноября 2022, 19:52
На трассе водитель «ГАЗели» насмерть сбил пешехода
14 ноября 2022, 18:54
Мужчина отправится в колонию строгого режима за развратные действия через интернет с юными саратовчанками
14 ноября 2022, 18:12
Из поездов и электричек запретили высаживать пассажиров без билетов, если им меньше 16 лет
14 ноября 2022, 18:07
По итогам третьего квартала рождаемость в Саратовской области упала на 9,1%
14 ноября 2022, 18:05
В Саратове суд отправил в колонию строгого режима псевдоврача, который открыл наркологическую клинику и подделывал рецепты на психотропные препараты
14 ноября 2022, 17:57
Резкое понижение температуры воздуха и гололедица на дорогах: в ГИБДД выступили с обращением к водителям
14 ноября 2022, 17:20
В России спрос на частные убежища вырос на 430%. Сколько стоит свой бункер
14 ноября 2022, 17:15
В областном центре арестовали молодого водителя легковушки, который повторно попался на тонировке и имел более десяти неоплаченных штрафов
14 ноября 2022, 16:35
В Саратове ждут буксировки частной яхты, которая четыре дня назад села на мель напротив набережной
14 ноября 2022, 16:33
Саратовский депутат рассказал о собранных десятках миллионов рублей на помощь мобилизованным и КамАЗе личных посылок
14 ноября 2022, 16:08
Эксперты оценили инвестиционную привлекательность Саратовской области (она такая же, как у Дагестана, Тывы и Еврейской АО)
14 ноября 2022, 15:37
Преподаватель саратовского колледжа три года брала взятки со студентов. Её ждёт суд
14 ноября 2022, 15:20
Глава Балаковского района решил пожертвовать свою месячную зарплату на помощь мобилизованным
14 ноября 2022, 15:13
Нацпроекты. В Балаково никто не захотел достраивать оставшийся без подрядчика центр культурного развития
14 ноября 2022, 14:45
В Минобороны рассказали, получили ли деньги мобилизованные повара в Вольске
14 ноября 2022, 14:42
Жители Кировского района возмущены отключениями горячей воды и отопления. Комментарий энергетиков
14 ноября 2022, 14:31
Кофе, такси и книги: Tele2 предлагает идеальные презенты для бизнес-понедельника
14 ноября 2022, 14:29
«Сколько в глубине парка приговорили — неизвестно»: житель Саратова обнаружил в Детском парке красные кресты на деревьях и опасается массовой вырубки
14 ноября 2022, 14:16
Для иномарок, на которых возят чиновников регионального правительства, срочно покупают запчасти за 1,8 миллиона рублей
14 ноября 2022, 13:43
Саратов стал одним из самых популярных пунктов назначения для поездки в новогодние праздники
14 ноября 2022, 13:26
Горожанин сломал нос 16-летней девушке за то, что она гуляла с собакой без намордника
14 ноября 2022, 13:16
Микрорайон и десятки улиц Саратова до вечера остались без холодной, горячей воды и отопления: адреса
14 ноября 2022, 12:56
В Вольском районе на трассе сбили двух коров и зарезали их на месте ДТП
14 ноября 2022, 12:54
Детей погибших мобилизованных и добровольцев должны бесплатно кормить до окончания школы: прокурор решил поправить губернаторский законопроект
14 ноября 2022, 12:38
Саратов занял третье место в стране по уменьшению площади новых квартир
14 ноября 2022, 12:36
Саратовские сотрудники Сбера присоединились к акции по выпуску мальков в Волгу
14 ноября 2022, 12:28
Четыре балаковца украли удобрения более чем на четыре миллиона рублей: приговор
Основные изменения в закон № 161-ФЗ, регулирующий деятельность ЖСК с господдержкой
в редакции, действующей до 01.09.2016
Отсутствие права на приобретение жилого помещения или земельного участка за гражданами, вступившими в ЖСК и впоследствии переставшими относиться к соответствующим категориям
Наличие условия о передаче земельного участка после внесения 20% паевых взносов
Соответствие строящегося жилья критериям отнесения к экономическому классу
Направление ЖСК ходатайства о приеме в ЖСК новых членов и дальнейшее рассмотрение АИЖК
в редакции, действующей с 01.09.2016
Сохранение права на приобретение жилого помещения или земельного участка за гражданами, вступившими в ЖСК и впоследствии переставшими относиться к соответствующим категориям Отмена условия о передаче земельного участка после внесения 20% паевых взносов Отсутствие требования соответствия строящегося жилья критериям отнесения к экономическому классу Уведомительный характер направления в АИЖК информации о приеме в ЖСК новых членов
Также планируются новые поправки в постановления Правительства РФ, которые расширят круг участников в ЖСК с господдержкой:
– включение молодых специалистов в возрасте до 35 лет (в том числе одиноко проживающих граждан) во все категории, при этом к категории молодого специалиста может относиться один из членов семьи; – исключение ограничения по наличию ребенка в молодой семье; – исключение ограничения в нуждаемости и наличии земельного участка; – снижение ограничения по стажу работы до одного года; – исключение ограничения для работников, являющихся административно-техническим и обслуживающим персоналом; – возможность вступления в ЖСК сотрудников предприятий и организаций с государственным участием (в которых доля государства 50% и более); – введение процедуры подтверждения и проверки платежеспособности потенциальных членов перед приемом в ЖСК.
Как организовать ЖСК
Решение об организации ЖСК принимается собранием учредителей, на котором также утверждается устав ЖСК, соответствующий установленной типовой форме. В уставе определяется порядок формирования имущества кооператива, приема в члены кооператива и исключение из кооператива, порядок проведения общих собраний кооператива, компетенция правления, председателя, ревизионной комиссии, порядок выплаты стоимости паев в случае выхода из состава кооператива.
Количество членов ЖСК должно составлять не менее пяти, но не более чем количество квартир в строящемся доме / индивидуальных жилых домов.
В рамках оказываемой поддержки АИЖК осуществляет передачу в безвозмездное пользование ЖСК земельных участков, находящихся в федеральной или муниципальной собственности, для строительства на таких участках многоквартирных домов, домов блокированной застройки, объектов индивидуального жилищного строительства и инженерной инфраструктуры.
Также ЖСК могут быть безвозмездно переданы архитектурные проекты и документация на объекты жилищного строительства. Такие документы может выдать Минстрой России, власти субъектов РФ и местные муниципалитеты на основании письменного запроса кооператива.
Следует отметить, что АИЖК в целях предоставления жилищно-строительным кооперативам вовлекает в оборот земельные участки из федеральной собственности, в том числе находящиеся в пользовании у государственных органов власти и учреждений. При этом возможности АИЖК по предоставлению земельных участков под строительство напрямую зависят от активного содействия правообладателей федеральных земельных участков в процессе их вовлечения.
Порядок действий при создании ЖСК:
Плюсы и минусы ЖСК
Оценивать ЖСК как рыночный механизм сейчас невозможно, поскольку действующие правила позволяют использовать данную схему в крайне редких (исключительных) случаях и почти всегда под непосредственным контролем государства.
Комментарий эксперта
Александр Москатов, управляющий директор сети офисов «Миэль»:
— Важно помнить, что с 1 июля 2018 года запрещено привлечение средств граждан для целей строительства домов путем создания ЖСК. Но можно привлекать деньги граждан в кооперативы, созданные до 01.07.2018, и в том случае, если ЖСК создан для завершения строительства многоквартирного дома в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) застройщика. При покупке квартиры необходимо тщательно проверять полномочия не только продавца-физлица, но и в обязательном порядке кооператива на осуществление строительства
Необходимо выяснить срок деятельности кооператива, правильное оформление кооперативом разрешительной документации, изучить устав кооператива
При покупке квартиры необходимо тщательно проверять полномочия не только продавца-физлица, но и в обязательном порядке кооператива на осуществление строительства. Необходимо выяснить срок деятельности кооператива, правильное оформление кооперативом разрешительной документации, изучить устав кооператива.
В среднем квартира в ЖСК была дешевле аналогичных предложений через ДДУ примерно на 20–30%. Конечно, эти предложения были востребованными. Но, повторюсь, покупатель квартиры в ЖСК практически ничем не защищен от рисков недостроя, государственные гарантии его финансовой безопасности отсутствуют.
Деятельность ЖСК регламентирована законодательством, но в основном — его уставом. Пайщик, вступая в члены ЖСК, обязуется соблюдать этот устав.
Жилищные кооперативы в СССР
Первые жилищные кооперативы появились в Советском Союзе в 1921 году, после принятия нэпа. К 1937-му такие объединения прекратили свое существование. Одним из первых примеров подобных кооперативов является знаменитый поселок Сокол в районе одноименной станции метро в Москве. Его строительство начали пайщики в 1923 году, достроили поселок к 1930-му.
Кооперативы вновь возродили в 1958 году постановлением Совмина. Тогда этого требовал острый дефицит жилья, который возник из-за резкого роста городского населения. На строительство привлекались средства пайщиков, но при этом государство давало ссуду в размере 70% стоимости жилья сроком на 20 лет. Однако большинству населения это все равно было не по карману. К тому же на вступление в советские кооперативы также была очередь, при этом пайщики теряли право на получение бесплатного жилья от государства. Поэтому доля ЖСК в общем объеме строительства жилья СССР не превышала 10%.
Жилищно-строительный кооператив в России
ЖСК — форма объединения юридических или физических лиц в целях строительства жилья и управление им. Это некоммерческая организация, целью которой не может быть извлечение прибыли, а только строительство дома. Механизм его работы простой — лица учреждают кооператив, принимают в его состав членов ЖСК, собирают с них паевые взносы, а на вырученные деньги строят дом. После ввода дома в эксплуатацию у всех участников кооператива, которые выплатили взносы в полном объеме, возникает право собственности на недвижимость.
Ключевая отличительная черта ЖСК состоит в том, что пайщики самостоятельно принимают решения по направлениям расходов внесенных в общий фонд взносов. После того как строительство завершено, ЖСК преобразуется в товарищество собственников жилья (ТСЖ), управляющих многоквартирным домом.
До 2018 года ЖСК был одной из официальных альтернативных форм долевого строительства. После внесения поправок в Закон о долевом строительстве эта форма привлечения средств граждан для строительства жилья фактически оказалась вне закона.
ЖСК с господдержкой
С 1 сентября 2016 года в России вступили в силу изменения в Федеральный закон № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства». Поправки призваны упростить механизмы создания и деятельности жилищно-строительных кооперативов (ЖСК) с государственной поддержкой. Такие кооперативы являются добровольными объединениями граждан, создаваемыми для строительства жилья на землях, предоставляемых государством бесплатно.
Жилищно-строительные кооперативы, создаваемые в соответствии с законом № 161-ФЗ, существенным образом отличаются от тех, которые ранее организовывались некоторыми застройщиками. По оценке экспертов, строительство жилья обойдется пайщикам кооперативов в среднем на 30% дешевле рыночной стоимости за счет предоставления «Дом.РФ» бесплатных земельных участков, отсутствия маржи застройщика и снижения расходов подрядчика (на обслуживание кредитов, маркетинг и прочее). В ЖСК с господдержкой исключаются риски возникновения обманутых дольщиков, поскольку реестр пайщиков ведет сам кооператив под контролем компаний-работодателей членов кооператива, а также органов власти, пояснили в агентстве. ЖСК, созданные по новой схеме, самостоятельно контролируют расходование средств, выбор проектных организаций и подрядчиков. Также в законодательстве установлен запрет на добровольную ликвидацию кооператива до даты передачи жилых помещений в собственность всех его членов.
Какие ЖСК разрешены законом
Сейчас к ЖСК, которые имеют право осуществлять строительство за счет своих членов, относятся:
1. Созданные в соответствии с законом 161-ФЗ — так называемые ЖСК с господдержкой, членами которого могут стать отдельные категории граждан;
2. Созданные в соответствии с законом 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» — права на земельный участок и объект незавершенного строительства переданы ЖСК, созданному из участников долевого строительства для достройки проблемного дома;
3. ЖСК, получившие разрешения на строительство до 01.07.2018, которое на текущий момент не закончено, а дома не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.
По сути, теперь рабочей схемой является только одна — ЖСК с господдержкой для определенных категорий граждан. Также по этой схеме будут достраивать проблемные новостройки после банкротства застройщика.
Дмитрий Логинов, руководитель юридического департамента агентства недвижимости «БОН ТОН»:
— Механизм ЖСК на рынке массовой жилой недвижимости сейчас фактически запрещен. До 2018 года ЖСК являлись одной из трех законодательно допустимых схем привлечения денежных средств граждан на стадии возведения жилого дома. Однако в 2018 году были приняты поправки в 214-ФЗ, которые запрещают привлекать денежные средства граждан на стадии строительства по иной схеме, нежели договоры участия в долевом строительстве. Таким образом, ЖСК фактически оказался под запретом за исключением случаев, прямо оговоренных в законе.
