Что это такое
Перепланировка квартиры представляет собой комплекс работ, направленных на изменение жилой площади того или иного помещения, а также предусматривающих необходимость получения предварительного согласования в жилищной инспекции.
Среди наиболее распространенных на сегодняшний день видов перепланировки можно выделить несколько основных:
- перемещение или демонтаж различных инженерных сетей, и в частности, это касается холодного и горячего водоснабжения;
- перемещение в другие помещения туалета, ванной и кухонной комнаты;
- внесение корректировок в форму дверных проемов, а также обустройство арок или каких-либо оригинальных перегородок;
- внесение изменений или полный демонтаж ненесущих стен, а также обустройство в них всевозможных окошек и дверей;
- корректировка уровней потолков в различных частях помещения;
- возведение подиума в определенной части комнаты для того, чтобы обеспечить зонирование помещения.
Проведение грамотной перепланировки позволяет значительно улучшить условия проживания, внести изменения во внешний вид квартиры, а также увеличить ее общую рыночную стоимость, но при этом нужно правильно понимать, что определенные виды ремонта в принципе не разрешены действующим законодательством и на них невозможно получить разрешение, и в частности, это касается:
- демонтаж встроенной вентиляционной системы в многоквартирном здании;
- перемещение отопительного оборудования на лоджию или балкон;
- обустройство теплого пола, который будет подключаться к центральной системе;
- перепланировка недвижимости, которая признана аварийной;
- обустройство проходов и ниш в стенах-диафрагмах или пилонах, что является достаточно распространенным в панельных зданиях.
Образец заявления о перепланировке квартиры:
Перепланировка квартиры: распространенные мифы
Отсутствие информированности, а также лень проводить поиск нужных сведений часто рождает домыслы, поэтому необходимо развеять некоторые заблуждения, касающиеся согласования проекта перепланировки квартиры. Особенной «популярностью» пользуются следующие ложные предположения:
«Для согласования перепланировки необходимо одобрение БТИ»
Многие владельцы квартир убеждены, что именно БТИ (бюро технической инвентаризации) дает «добро» на переустройство жилплощади. Это ошибочное мнение – подобными вопросами занимается городская комиссия по строительству и архитектуре.
«Дизайнерский эскиз или план от строителей – этих документов достаточно для одобрения перепланировки»
Действительно, есть ряд работ, которые не требуют составления проекта, достаточно сделать чертеж на копии плана квартиры (например, объединение раздельного санузла, в этом случае необходимо всего лишь снести перегородку). Однако для более серьезных изменений нужны, соответственно, и более серьезные документы.
Для того чтобы получение согласования от соответствующих инстанций прошло беспрепятственно, необходим профессиональный проект перепланировки, учитывающий законодательные нормативы. Нужно отметить, что профильное образование еще не дает права создавать подобную документацию. Составление проекта должно быть поручено только проектной компании с лицензией на предоставление именно этой услуги.
«Согласование не отнимет много времени»
Собственники квартир, рассчитывающие получить одобрение на перепланировку жилья в течение недели, должны быть готовы к тому, что их ожидания не осуществятся. Скорее всего, за это время удастся пройти лишь один из нескольких этапов согласования перепланировки.
Особенности для объектов недвижимости
Простые мелкие перепланировочные работы, которые не затрагивают несущие конструкции и не включают в себя перенос инженерных систем, предварительного разрешения не требуют. К работам, которые не нужно узаконивать, относятся:
Перенос, снос не несущих перегородок между комнатами;
- Оборудование, перенос и демонтаж дверных проёмов в не несущих перегородках;
- Оборудование новых дверных проёмов в стенах, если это не несёт дополнительной весовой нагрузки на конструкцию здания.
Для перечисленных работ не нужно составлять даже проект, достаточно предоставления эскиза с изменениями на уже существующем плане.
Квартира
Перед тем как узаконить перепланировку квартиры, необходимо знать, что именно категорически запрещается и узаконить не получится. Это в частности:
- Увеличение кухонных помещений и санитарных узлов более чем на 25 % за счёт площади жилых комнат;
- Объединение кухни с комнатой аркой, если в квартире установлена газовая плита (если электрическая — можно);
- Снесение несущих стен;
- Уменьшение, снос, перенос общих домовых систем коммуникации (водопровод, радиатор отопления, вентиляция);
- Перенос ванной комнаты или туалета в место над жилой комнатой соседей снизу;
Монтаж полов с подогревом на балконе, лоджии от общего домового отопления;
- Установка радиатора на балконе, лоджии;
- Увеличение балкона за счёт площади жилой комнаты (разрешается делать арку шириной не более одного метра;
- Увеличение площади кухни за счёт площади санузлов.
Не удастся узаконить переделочные работы, если они ухудшают жилищные условия ваших соседей.
С учётом вышеперечисленного разрешено:
- Объединять кухню с комнатой дверным проёмом или аркой с раздвижной дверью;
- Увеличивать санузел за счёт площади коридора с учётом того, что полы в ванной, туалете придется сделать на 3–5 см ниже, чем в остальной квартире;
- Переносить водяное оборудование от стояка при помощи протягивания новых труб, но с сохранением угла слива.
Частный дом
К переустройству жилого частного дома в первую очередь относят:
- Замену дверей и окон;
- Полную и частичную кровельную замену;
Установку систем теплоизоляции;
- Укрепление фасадов здания;
- Замену конструкций электропроводки внутри строения;
- Обустройство чердака и пр.
Проектная документация обязательна, вы обязаны следовать ей строго, чтобы проделанные работы были введены в эксплуатацию и считались законными
Берите во внимание особенности плит перекрытия: если их переставлять, это может повлечь за собой обвал всего дома
Процесс узаконивания для всех видов помещений в целом идентичен, включает в себя подачу заявления на разрешение и приложение сопутствующих документов с техническими планами.
Нежилое помещение
Нежилые помещения переустраиваются с целью использования их более рационально. К таковым относят склады, офисы, объекты производства, магазины и прочую недвижимость, которая не относится к жилому фонду. Разрешение государственных структур обязательно, особенно если недвижимость принадлежит юридическому лицу: ответственность здесь выше, чем для физических лиц. Главный критерий — исключение возможности возникновения угрозы для здоровья и жизни граждан.
Изначально подготавливается проект, который подаётся для проверки на соответствие всем санитарным, строительным, техническим нормам.
Помимо прочего есть и другие важные нюансы, в зависимости от того, где именно расположено нежилое помещение:
В многоквартирных домах обязательно согласие жильцов (его может дать управляющая компания от имени жильцов в соответствии с заключённым договором);
- В прочих жилых зданиях нужно разращение Жилищной инспекции;
- В нежилых зданиях получить разрешение следует в Межведомственной комиссии своего района.
Игнорирование требований согласования приведёт к привлечению к ответственности согласно нормам Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Административный порядок признания перепланировки законной
Первый вопрос, который должен возникнуть у собственника помещения с нарушениями – куда обращаться для признания своих действий законными. Для этого необходимо посетить БТИ и жилищную инспекцию, территориально обслуживающую район, где находится недвижимость. За полтора месяца компетентные органы обязаны принять законное решение и уведомить об этом владельца установленными способами связи.
Если будет принято положительное заключению, собственнику выдают кадастровый паспорт взамен старого, после этого он обращается в подразделение Росреестра.
Необходимые документы
Для обращения следует собрать установленный пакет:
техпаспорт на квартиру;
проект с изменениями, оформленный установленным образом;
заявление;
свидетельства, подтверждающие право собственности, а также нотариально заверенные согласия близких родственников или иных лиц, проживающих в помещении;
в том случае, если жилплощадь является объектом культурного наследия и находится под защитой государства, нужно согласовать с комитетом охраны и использования памятников.
Сколько нужно ждать
После того как требуемые документы переданы их в уполномоченные инстанции, начинается рассмотрение заявки в течение сорока пяти дней с момента поступления.
У регистрирующего органа имеется три дополнительных дня сверх полутора месяцев, за которые он обязан уведомить о принятом решении заявителя в установленном порядке.
Какую сумму денежных средств нужно потратить
Процесс узаконивания не является бесплатным, назвать точную цену, которую придется заплатить, заранее сказать нельзя. Все зависит от совокупности факторов: сложность согласований, размер и расположение помещения, этаж и многое другое. Конечная стоимость решается в каждом индивидуальном случае.
Кроме того, уровень затрат зависит от последовательности и методики, при которых будет проводиться процедура признания перепланировки законной. Административный процесс потребует меньше средств, если выбран судебный, будьте готовы оплачивать издержки, адвокатов и различные компенсации.
Возможные санкции со стороны проверяющих органов обойдутся гораздо дороже, чем узаконивание работ. Речь идет о сотнях тысяч рублей и требовании вернуть все к изначальному проекту помещения.
Перепланировка, реконструкция или переустройство – что согласовывать?
Существует достаточно спорное утверждение о том, что любые вносимые изменения в квартире, которые производятся в рамках проводимого ремонта, должны согласовываться. Это не совсем верно. Да, действительно, большая часть работ действительно должна быть согласована, но далеко не все. Существует три варианта ремонта:
Переустройство. Легализация не требуется. Это простая замена отдельных элементов квартиры.
Пример: Поменять батареи отопления, ванную, бойлер, окна и так далее – это переустройство. Отдельное разрешение на проведение таких работ не требуется.
- Перепланировка. Требуется согласование. Под переустройством понимают, например, объединение двух комнат в одну, объединение комнаты и балкона и так далее. Общая площадь жилья от этого не меняется, что и является одним из основных элементов, отличающих перепланировку от реконструкции.
- Реконструкция. Требуется согласование. Реконструкция, в отличие от перепланировки, больше актуальна относительно частных домов и других отдельно расположенных строений. В рамках реконструкции площадь помещений может изменяться.
Пример: Квартира располагается на первом этаже. Если объединить две комнаты в одну, это будет перепланировка. А если достроить дополнительную комнату в качестве пристройки – то это уже станет реконструкцией.
Практически любой капитальный ремонт так или иначе включает в себя как элементы переустройства, так и перепланировки с реконструкцией. Таким образом, согласовывать такие работы все равно нужно, несмотря на то, что часть задач относится к переустройству. Более того, с точки зрения законодательства, особой разницы для собственника жилья, между перепланировкой и реконструкцией нет – в обоих случаях придется согласовывать все действия заранее и штрафы с наказанием тоже действуют одинаковые.
Административный порядок оформления перепланировки
Оптимально, когда прежде чем проводить строительные работы собственник согласовывает перепланировку квартиры заранее. Первое с чего начать оформление перепланировки квартиры – получить разрешение. Но если же это не было выполнено, то выполненный ремонт – самовольную перепланировку – нужно легализовать постфактум (ст. 29 ЖК РФ).
Определение процедуры узаконивания
Порядок действий по согласованию перепланировки в квартире может различаться в зависимости от сути внесенных изменений. Как следствие, прежде всего надо проконсультироваться в жилищном органе. В зависимости от региона это может быть жилищная инспекция, отдел капитального строительства, прочее. Чтобы консультация была осуществлена, нужно подготовить и представить пакет документов для узаконивания перепланировки:
- тех. паспорт;
- экспликацию;
- поэтажный план.
При отсутствии указанных бумаг их необходимо предварительно заказать и получить в БТИ. На технических документах нужно отметить красными линиями совершенных работ. Линии могут быть проставлены сотрудниками БТИ, зафиксировавшими факт самовольной перепланировки, так и самим собственником. После изучения представленных бумаг собственнику будет озвучен порядок согласования перепланировки квартиры в его частном случае.
Начальный этап – согласование проекта
Потом требуется составить и узаконить проект вносимых изменений. Без согласования проекта процедура оформления перепланировки квартиры невозможна. Правом выполнять эскизы обладают специализированные компании и частные лица. Вместо собственника они обозначат и согласуют в контролирующих органах процедуру согласования перепланировки. При необходимости они могут выполнить и дальнейшие работы по согласованию, либо собственник проведет далее самостоятельную легализацию.
Подготовка документов для обращения
Какие нужно собрать документы для узаконивания перепланировки квартиры зависит от сути изменений, постройки здания и привлечения специализированных экспертов для проведения оценки внесенных изменений. Базовый список отражен в ст. 26, ст. 40 ЖК РФ:
- заявление (нажмите, чтобы скачать образец);
- проект (эскиз);
- бумаги на жилье;
- документы БТИ для перепланировки квартиры;
- согласия иных собственников;
- согласие членов семьи;
- заключение о безопасности (возможности) выполнения работ;
- заключение контролирующих органов;
- проектное соглашение (договор).
Можно подать не все необходимые для перепланировки квартиры документы. Часть из них, например, разрешение ответственных органов либо правоустанавливающие бумаги на объект недвижимости сотрудники жилищной инспекции могут запросить самостоятельно. Список документов для перепланировки корректируется в индивидуальном порядке при необходимости.
Обращение в инспекцию и ожидание ответа
Передача бумаг для узаконивания перепланировки в жилищную инспекцию может быть произведена при личном визите заявителя, через доверенного представителя или МФЦ. После того, как документы для согласования перепланировки будут приняты специалистами инспекции, заявителю выдадут соответствующую расписку, подтверждающую факт передачи бумаг. Срок с момента, когда документы для узаконения перепланировки были поданы, и до принятия решения может достигать 45 дней. Если для подачи заявитель обращался в МФЦ, то отсчет срока начинается не с дня обращения в МФЦ, а с момента передачи документов из МФЦ в инспекцию. После вынесения решения сотрудники инспекции извещают заявителя в трехдневный срок.
Зачем нужна процедура узаконивания перепланировки квартиры
Если собственники жилого помещения решают проводить радикальные изменения, они сталкиваются с необходимостью получения соответствующего разрешения. Для согласования проведенных работ вносятся поправки в имеющиеся документы на квартиру и базы данных органов власти.
Добросовестное исполнение этих обязанностей позволит хозяевам недвижимости в будущем проводить с ней любые юридические действия, будь то продажа, аренда или наследование родственниками. В случае отсутствия соглашений нести ответственность будет собственник.
Факт неправомерной планировки может выявиться управляющей компанией. Она, в свою очередь, запустит процедуру взыскания штрафов с нарушителя. Кроме того, последнего могут обязать вернуть помещению изначальный вид.
Практика показывает, что неправомерная незаконная реконструкция всплывает, когда совершаются сделки по купле или продаже. Покупатель задает вопрос о несоответствии продаваемого объекта документам либо государственный орган, ответственный за регистрацию недвижимости может наложить ограничения.
Чаще всего в техпаспорт покупатели даже не заглядывают, а госорганы регистрируют сделки. По прошествии нескольких лет новый владелец узнает о том, что живет в квартире с нарушениями либо сотрудники Росреестра обнаруживают проблемы через годы, тогда отвечать придется новому хозяину.
Для уменьшения риска специалисты рекомендуют тщательно проверять все документы или, если вы не уверены можно ли совершить перепланировку, а также не знаете где и как ее узаконить самостоятельно, обратиться к профессионалам.
Сторонам стоит договориться о том, кто, как и когда завершит регистрацию изменений. Если продавец умалчивает о незаконности плана жилья, покупатели могут оспорить факт заключения договора в судебном порядке. В результате штрафные санкции взыскиваются с бывшего собственника либо факт договора признается недействительным.
Как узаконить уже сделанное переустройство через Жилищную инспекцию
Узаконить уже сделанную самовольную перепланировку квартиры можно посредством обращения в жилищную инспекцию. При этом необходимо знать, что:
- выдача разрешения будет возможно только в том случае, если инспектор зафиксирует отсутствие нарушений СНиПов, СаНПиНов, требований постановлений местного жилищного законодательства. На практике граждане желают узаконить абсолютное большинство измененных планировок с существенными нарушениями (поэтому мы и рекомендовали, по возможности, обращаться за согласованием как будто планируемого ремонта);
- придется заплатить штраф за административное правонарушение, выразившееся в самовольном переустройстве (от 2000 до 2500 рублей).
Подготавливаем пакет документов:
- правоустанавливающие документы на жилое помещение;
- согласие всех собственников и членов семьи нанимателей;
- план БТИ;
- технический план.
Обращаемся в БТИ
Предоставляем указанные документы в БТИ для получения нового плана, в котором будут отражены сделанные вами изменения. Для его составления сотрудник БТИ обязан выехать по адресу вашей квартиры для замеров.
Обращаемся в Жилинспекцию
Предоставляем в Жилинспекцию новый план БТИ, а также:
- проект переустройства;
- заключение контролирующих органов (в зависимости от проекта, ими могут быть: пожарный надзор, Роспотребнадзор, газовые службы и т.д.);
- согласие всех собственников жилья, а также соседей (в случае, если затронуты их интересы).
В основном, документы на узаконение совпадают с теми, которые должны быть представлены и на предварительное согласование, еще до ремонтных работ. К перечню документов необходимо приложить заявление (содержание аналогично заявлению о согласовании еще несделанного ремонта).
После рассмотрения пакета ваших документов (обычно в течение 45 дней) заявителю выдадут решение о согласовании переустройства или об отказе в выдаче разрешения. 4. Если решение положительное, получаем новый кадастровый паспорт. Для этого нужно обратиться в Росреестр (в Кадастровую палату), представив следующие документы:
- технический план;
- свидетельство о праве собственности на квартиру, в которой была переделка;
- план БТИ;
- решение контролирующих органов о том, что переустройство согласовано.
Эти же документы подаются в Росреестр в последующем для получения нового свидетельства о праве собственности (оно необходимо только в случае изменения площади квартиры, как в сторону увеличения, так и уменьшения).
Что не запрещено – то разрешено!
На самом деле, в квартире можно беспрепятственно изменить многое. Можно без проблем заложить проем двери, даже если он находится в несущей стене, сделать проем между помещениями (исключая несущие конструкции), демонтировать существующие простенки или возвести дополнительные перегородки для зонирования пространства. Согласования не требуется при замене батарей и сантехнических приборов, замене электрических и газовых плит на аналогичные, установка антенн или внешних кондиционеров.
Владельцы жилья имеют право также сделать объединенный санузел из раздельного, заменить газовую плиту электрической печкой, по-другому выполнить электрическую разводку, расширить жилую площадь, задействовав лоджию. Правда, в последнем случае, если квартира находится выше пятого этажа, придется перед согласованием получить добро от соседей и разрешение от пожарной инспекции.
Что же необходимо согласовывать в обязательном порядке (или узаконить по факту)? Если собственник намерен возвести новые стены и толстые (не гипсокартонные) перегородки или укрепить пол, сделав его более толстым, без получения разрешительного документа не обойтись. То же касается объединения помещений или совмещения двух квартир в единое пространство.
Согласование необходимо, если нужно изменить форму окон, перенести дверные проемы или установить их в предварительно укрепленных несущих стенах. Согласовать нужно перенос санитарного узла, объединение лоджии с жилым помещением, демонтаж или, наоборот, обустройство дополнительных подсобных помещений, какое-либо смещение коммуникаций.
Как согласовать перепланировку: пошаговая инструкция
Если вы решились на масштабные изменения в квартире, начать необходимо с проектирования перепланировки. Сначала сделать, а потом согласовать — вариант неудачный. Во-первых, можно действительно повредить общее имущество или нарушить конструктивные элементы, во-вторых, можно так и не получить одобрения перепланировки от органов местного самоуправления (об этом подробнее расскажем ниже).
В разных регионах России процессы согласования перепланировки различаются. К примеру, в Москве все этапы можно сделать дистанционно, а в Екатеринбурге необходимо с пакетом документов лично прийти в администрацию района и написать заявление. Где-то подать заявление можно через МФЦ. Подсказать алгоритм должны в управляющей компании или ТСЖ.
Пошаговая инструкция согласования перепланировки квартиры
Шаг 1. Заказать проект перепланировки
Составить проект перепланировки жилого помещения может только компания, которая является членом СРО (саморегулируемой организации) и имеет соответствующий допуск. Проверить организацию можно в реестре Национального объединения изыскателей и проектировщиков.
В Москве для перепланировки можно использовать типовой проект из каталога, одобренного Мосжилинспекцией. В этом случае специалисты должны только убедиться, что такой проект можно реализовать в конкретной квартире. Либо же, если типовой вариант не подходит, они разработают индивидуальный проект с учетом запроса владельцев, особенностей помещения и требований закона.
Шаг 2. Отдать документы в администрацию
Когда проект готов, можно обращаться в органы местного самоуправления. В Москве и ряде регионов это делается удаленно, где-то через МФЦ, где-то — при личном визите. Потребуются следующие документы:
- паспорт собственника(-ов);
- документ, устанавливающий право собственности на жилье;
- проект перепланировки;
- технический паспорт жилого помещения или поэтажный план, экспликация (можно получить в БТИ);
- заявление о перепланировке.
Если перепланировка предусматривает присоединение к помещению части общего имущества в многоквартирном доме, нужно предоставить протокол общего собрания собственников о том, что они не против такой перепланировки. А если дом является памятником архитектуры, истории или культуры, нужно заключение органа по охране памятников о допустимости перепланировки.
В течение полутора месяцев заявитель должен получить ответ — согласована перепланировка или нет.
Шаг 3. Строительные работы
Если администрация одобрила перепланировку, можно приступать к работам. Сделать это необходимо в течение года
А во время ремонта важно следить за тем, чтобы бригада придерживалась проекта, иначе работы могут не принять
Шаг 4. Приемка перепланировки
Принимать работу и проверять ее на соответствие проекту будет комиссия администрации (для этого по окончании нужно будет также написать заявление). Если все сделано корректно, она выдаст акт о перепланировке.
Шаг 5. Регистрация в ЕГРН
Собственнику нужно будет получить в администрации акт ввода в эксплуатацию перепланированного объекта, запросить в БТИ новый техпаспорт и зарегистрировать изменения в ЕГРН через МФЦ.
Что будет, если не согласовать перепланировку
Одно из самых серьезных последствий при несогласовании перепланировки – это штрафы. Владелец квартиры несет ответственность и подвергается наказанию, согласно 7.21 статье КоАП РФ. Однако сумма штрафа незначительная – от 2 до 2,5 тысяч рублей. Но комиссия может потребовать устранить проведенные изменения, а это уже обойдется дороже, ведь потребуется новый ремонт.
Также статья ЖК РФ 29.3 подразумевает возвращение квартиры в прежнее состояние при обнаружении нарушения норм. Узаконивание незаконной перепланировки возможно только в судебном порядке.
Однако на практике нередко встречаются случаи, когда владелец квартиры делает перепланировку без согласования. Но это не значит, что он не будет привлечен к административной ответственности. Если же квартира с незаконной планировкой оказалась у владельца в результате наследования или других процедур, то он может подать заявление в суд.
При отсутствии грубых нарушений строительных стандартов и нормативов решение будет в пользу заявителя. Других способов узаконивания уже проведенной процедуры нет.
Что противоречит закону
Многие собственники квартир даже не задумываются, что воруют общедомовые метры и делают соседям жизнь намного сложнее. Незаконные изменения – нарушение закона, которое наказывается строгими санкциями. Вот случаи, при которых несогласованные решения приведут к тому, что их признают не соответствующими законодательству:
в результате ремонта ухудшатся условия проживания других жильцов;
установлены системы отопления на балконах и лоджиях;
демонтирована несущая стена, вследствие чего нарушена устойчивость дома;
на втором и выше этажах смонтирован выступающий из конструкции дома балкон;
подогрев пола, питающийся от общедомовых источников;
объединены несколько комнат;
переделки проводятся в аварийном сооружении;
под жилищную собственность захвачены общедомовые площади;
газовые трубы вмонтированы в конструкции стен;
нарушение систем вентиляции.
А можно ли сделать перепланировку в ипотечной квартире?
В законе нет запрета на перепланировку квартиры, которая находится в залоге, но нужно внимательно изучать ипотечный договор — возможно, ограничения прописаны в нем.
Если и там запрета нет, следует получить письменное согласие банка на перепланировку квартиры. Лучше всего направить в кредитную организацию официальное письмо и прикрепить к нему проект перепланировки.
Также придется застраховать риски ремонтных работ и их последствий и заказать у специалистов по недвижимости оценку стоимости жилья после перепланировки. Нужно быть готовым, что банк может отказать в одобрении перепланировки, поскольку изменения могут удешевить жилье, а еще есть риск, что вы не успеете закончить работы или узаконить их, перестанете гасить ипотеку и банку достанется залоговая недвижимость в недоделанном варианте.
