Путин подписал закон о штрафах до 50 тыс руб за незаконную перепланировку

Купля-продажа квартиры с переустройством без разрешения

Можно ли продать квартиру с незаконной перепланировкой?

Теоретически это сделать возможно, но надо понимать, что на покупателя полностью ляжет бремя ответственности. Поэтому при продаже такой квартиры определенная трудность состоит в поиске гражданина, который будет согласен купить жилье, которое также проблемно будет продать в будущем, если перепланировку не узаконить. Впрочем, некоторые специально стремятся приобрести именно такие «проблемные» квартиры из-за существенного снижения цены (до 30 %).

Чем грозит покупка квартиры с незаконной перепланировкой?

Как минимум, существенными финансовыми тратами, поскольку именно ему приобретателю как новому собственнику придется пройти разрешительную процедуру. Если речь идет о намеренной сделки по приобретению именно такой квартиры (к примеру, из соображений экономии), то лучше подстраховаться и накануне продажи пригласить на осмотр жилья специалиста, который скажет, можно ли вообще узаконить произведенные изменения в будущем.

Что делать, если купили квартиру с незаконной перепланировкой и не знали об этом?

В этом случае можно посоветовать взыскать через суд расходы на узаконение с прежнего владельца, поскольку он не поставил вас в известность о существенных условиях договора купли-продажи.

Новости законодательства: осень 2017

Важное изменение судебной практики по вопросам ответственности за перепланировку принято определением Верховного Суда РФ от 31.10.2017 года. До этого времени часто за незаконную перепланировку могли привлечь к ответственности хозяина квартиры, который купил недвижимость уже в измененном виде. Считалось, что, соглашаясь на сделку по приобретению жилого помещения с неузаконенными изменениями, покупатель тем самым по умолчанию соглашается с возможными проблемами и претензиями жилищной инспекции

Считалось, что, соглашаясь на сделку по приобретению жилого помещения с неузаконенными изменениями, покупатель тем самым по умолчанию соглашается с возможными проблемами и претензиями жилищной инспекции.

Верховный суд РФ признал такую позицию не соответствующей закону. По одному из дел отменены все предыдущие решения разных инстанций, которыми были удовлетворены требования управляющей компании к нынешним жильцам о возвращении помещения общего пользования многоквартирного дома в первоначальное состояние.

Из обстоятельств дела усматривается, что на лестничной площадке девятого (самого верхнего) этажа много лет назад неизвестно кем были снесены распашные двери в проходе из квартирного коридора к лифтам. На месте деревянных створок неизвестные жильцы возвели железную дверь с железным замком. В настоящее время пожарными такая переделка была признана недопустимой и даже создающей опасность для жизни (например, в случае возгорания), предписанием было указано вернуть все в первоначальное состояние и снести железную дверь.

Управляющая компания, несмотря на то, что собственники квартир на этом этаже давно сменились и не имеют к перепланировке никакого отношения, возложила затраты по выполнению предписания на них. Требования УК были полностью удовлетворены районной и апелляционной инстанциями, тогда как Верховный суд РФ выразил четкую позицию о недопустимости возложения ответственности за перепланировку на невиновных лиц. По мнению судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ, необходимо устанавливать круг лиц, по инициативе которых были произведены незаконные изменения, и привлекать к ответственности их. Если коммунальные службы не могут установить виновных, это не дает им право требовать возмещения расходов с других жильцов.

Несмотря на то, что вышеуказанная ситуация касается переделки имущества общего пользования, решение Верховного Суда ключевое, подлежит применению судами и в случаях покупки с внутриквартирной переделкой, сделанной прежним хозяином.

2. Кстати, другим решением, принятым осенью 2017 года, Верховный суд РФ поставил точку в делах о спорах по расширению площади жилых помещений в многоквартирных домах за счет подвалов и чердаков (такую реконструкцию часто делают собственники квартир на первых или последних этажах). Как известно, занимая чердак или подвал, тем самым гражданин несколько ущемляет права других жильцов, поскольку уменьшается общая собственность. В то же время, узаконение возможно при наличии согласия всех остальных собственников квартир дома. Верховный суд РФ отменил решение предыдущих инстанций по делу, где высказались «за» не все жильцы, а только те, кто пришел на собрание. По мнению судебной коллегии, недопустимо игнорирование мнения остальных собственников квартир, даже если они умышленно не стали голосовать. Согласие на уменьшение общей собственности должно быть получено абсолютно от всех.

Штраф за перепланировку квартиры и нежилого помещения

Самый простой вариант. Все, что считается незаконной перепланировкой уничтожается и недвижимость приобретает свой изначальный вид. Разумеется, придется очень сильно потратиться на приведение квартиры или нежилой недвижимости к предыдущему состоянию, но с точки зрения оформления документов – это самый оптимальный вариант.

Тем не менее большинство владельцев не хочет менять то, что им нравится, на что уже потрачены деньги. И вот в такой ситуации приходиться заниматься согласованием существующей перепланировки, внося коррективы в техпаспорт.

В некоторых случаях владелец узнает о перепланировке уже после приобретения недвижимости (перепланировка была выполнена предыдущим собственником). В такой ситуации главное оперативно реагировать. По действующим правилам, переход права собственности не аннулирует необходимость оплачивать штраф. И платить его будет старый владелец.

Новый собственник должен немедленно инициировать процедуру узаконивания перепланировки. В противном случае он тоже будет вынужден платить штраф и рисковать своим правом собственности на купленное имущество.

В 2021 году правовую базу для определения сути понятия «незаконное изменение планировки квартиры» формируют:

Статья 25 Жилищного кодекса РФ — формулирует юридическое понятие «перепланировка»;
Статья 26 ЖК РФ — обязывает каждого, затевающего переустройство или перепланировку, проходить процедуру согласования в органах местного самоуправления (ОМСУ); определяет перечень необходимых документов;
Статья 27 ЖК РФ — регламентирует основания для отказа во время рассмотрения заявлений о получении разрешения на изменение планировки;
Статья 29 ЖК РФ — определяет понятия «самовольное переустройство», «самовольная перепланировка», к которым относит любое вмешательство в несущие стены, опоры, перекрытия (проделывание отверстий и проемов, демонтаж, перенос, пр.); очерчивает ответственность за последствия нарушений;
Статья 7.21 Кодекса административных правонарушений — регулирует ответственность, наступающую в результате незаконной перепланировки (определяет размер штрафа);
Федеральный закон №133-Ф3 от 27.07.2012 — уточняет многие ранее действовавшие нормы.

Согласно букве закона, самовольными считаются переделки жилых помещений, которые:

Выполнены без согласования с ОМСУ;
Нарушают согласованный проект переустройства (перепланировки).

Нарушителей, допустивших переделку, которая не имеет права считаться законной, разрешено штрафовать. Об этом — ниже.

Чтобы избежать наказания за модификацию квартиры без разрешения, необходимо немедленно зарегистрировать отступления от проекта, получить в БТИ новый технический, а в Росреестре — кадастровый паспорта.

Собственнику, допустившему противозаконное изменение конфигурации нежилых и жилых помещений, в соответствии с требованиями законов вменяется:

Уплатить за незаконную перепланировку штраф;
Устранить допущенные нарушения;
Узаконить выполненные ремонтные работы, если они не нарушают СанПиН и СНиП.

Установленная ранее и ныне действующая схема, по которой оплачивается штраф за перепланировку квартиры, в 2021 году изменений не претерпела. Величина «пени» зависит от тяжести наступивших последствий и статуса лица, нарушившего закон. Считаем целесообразным данные моменты рассмотреть более пристально.

Отдельные правила, касающиеся согласования и получения в надзорных органах необходимых для законного перепланирования разрешительных бумаг, устанавливаемые в Москве и МО, Санкт-Петербурге и Ленинградской области, в других субъектах Российской Федерации, могут отличаться. Однако во всех случаях незаконными считаются любые самовольные работы, выполненные вразрез требований ст. 26 ЖК РФ. Однозначно противозаконными являются:

Разрушение несущих элементов и конструкций зданий;
Нарушение штатного функционирования инженерно-технических коммуникаций;
Изменение категории жилой площади (перевод в нежилую);
Любые вмешательства в системы противопожарной сигнализации и тушения огня;
Изменение стиля, ухудшение эстетики внешнего вида и порча фасадов;
Всякое ухудшение жилищных условий как самого «перестройщика», так и соседей по многоквартирному дому (МКД).

Последнее обычно наступает после расширения или неправильного перемещения т. н. «мокрых зон», не легитимного объединения с комнатой балкона или кухни, пр. Но какое бы в ходе ремонтных работ ни было совершено отступление от строительных норм и правил, в административном и криминальном планах оно неотвратимо карается.

Чем опасна перепланировка

Кто-то может подумать, что если «вот здесь чуть-чуть передвинуть стену», то ничего страшного не произойдет, а этому кому-то будет гораздо удобнее жить в своей квартире. Однако даже малейшая непродуманная перемена конфигурации может привести к печальным последствиям. Далеко не все владельцы квартир разбираются в проектировании домов и смогут сами рассчитать, как изменится нагрузка на стены или перекрытия, если что-то изменить в квартире. Выдержат ли несущие стены изменившиеся показатели нагрузки? Не произойдет ли обрушений? Не пойдет ли трещинами стена у соседей?

Также не стоит забывать, что вы здесь — далеко не один «самый умный», и кто-то из соседей тоже мог сделать перепланировку. А это уже — определенные перемены в распределении нагрузки на строительные конструкции. Добавим сюда ваши и в итоге неизвестно, к чему может привести такое самовольство, если не были проведены все необходимые расчеты и получены требуемые разрешения.

Перепланировка квартиры может стать причиной разрушения дома

Отдельно стоит отметить такие варианты перепланировки, когда зоны кухни, ванной, туалета, санузла переносят в другие помещения. Казалось бы, в этом нет ничего страшного. Но на самом деле здесь стоит задуматься вот о чем: эти зоны называются «мокрыми», так как в них всегда находится много труб разного назначения, да и воды в целом больше, чем во всей остальной квартире. И сантехника — это то, что может внезапно причинить серьезный ущерб жилищу. Например, прорвало трубу, и вы затопили соседей. Если все это произошло в положенной «мокрой» зоне, по стояку, то ущерб, нанесенный соседям, будет минимальным — им зальет, скорее всего, только туалет или кухню. А вот если кухня у вас находилась в зоне гостиной, то у соседей вы уничтожите ремонт именно в гостиной… И материальный ущерб будет намного больше!

Узаконивание перепланировки

Порядок, как узаконить перепланировку в квартире, достаточно простой, по потребует сбора документов и временным затрат.

Куда обращаться

Обращаться требуется в Жилищную инспекцию и БТИ. В БТИ создают новый проект жилого помещения, в котором отражаются все проведенные изменения. Сотрудник организации сам приходит к собственнику и составляет документ.

После получения проекта можно идти в жилищный орган, который и будет выносить решение. Если учреждение одобрит перепланировку, владельцу недвижимости выдадут новый кадастровый паспорт. С ним уже потребуется обратиться в отделение Росреестра для внесения изменений.

Если Жилищная инспекция откажет в узаконивании, собственник имеет право подать исковое заявление в суд, чтобы решение государственного органа оспорили. При этом принимать участие следует во всех заседаниях.

Положительное решение госорганов будет вынесено в том случае, если новая планировка жилой площади не нарушает положения законодательства, а именно:

не ухудшает условия проживания иных жильцов;
не влечет изменения условий эксплуатации дома;
сохраняет общий доступ к инженерным системам;
не нарушает пригодность помещения к проживанию;
не приводит к ухудшению прочности и устойчивости несущих конструкций.

В других случаях решение жилой инспекции или судебного органа будет отрицательным.

Какие документы понадобятся

Для того, чтобы сделать изменения в квартире законными, не требуется собирать большое количество документов. Понадобится только следующее:

Бумаги, устанавливающие право собственника на недвижимый объект.
Технический паспорт, взятый в БТИ.
Технический план.

Для узаконивания изменений планировки в судебном порядке потребуется больше бумаг. Пакет документации включает в себя следующее:

Отрицательное решение жилищного органа.
Технический паспорт недвижимого объекта.
Бумаги, устанавливающие право владельца на квартиру.
Квитанция, подтверждающая внесение государственной пошлины.
Новый проект помещения.

Также можно предоставлять дополнительные документы, которые будут полезны для подтверждения требований собственника.

Сроки рассмотрения дела

Принимается решение в течение 1,5 месяца. После чего не позднее 3 дней госорган оповещает об итогах заявителю. Суд принимает решение непосредственно в зале заседания.

Расходы

При узаконивании перепланировка жилого или нежилого помещения владельцу придется понести некоторые расходы. В первую очередь они заключаются в погашении штрафной санкции. Помимо него траты могут быть следующими:

Получение нового технического паспорта – от 500 рублей.
Заказ нового кадастрового документа – от 1000 рублей.
Получение разрешения от различных инстанций – от 500 рублей.
Получение нового свидетельства о праве собственности – 1000 рублей.
Подача искового заявления в суд – 1000 рублей.

Если граждан пожелает воспользоваться услугами юриста, то потребуется потратиться и на них.

Судебная практика

Назначение штрафов вызывает массу вопросов у собственников, с которыми они обращаются в суд. Чаще всего речь идет о недопуске инспекторов в жилище для проведения проверки и пропуске срока давности для привлечения к ответственности по ст. 7.21 КоАП РФ.

Недопуск инспектора в квартиру

Как следует из ст. 26 Конституции РФ, жилище является неприкосновенным, поэтому доступ в квартиру посторонних лиц возможен только с согласия хозяина или по судебному решению. Жилищная инспекция при проведении внеплановых проверок предварительно не запрашивает судебного позволения на вход в жилище, что дает собственникам возможность отказывать в проходе в дом по причине своего нежелания.

Чтобы преодолеть подобное препятствие, инспекция далее обращается в суд за разрешением. Последний, как правило, удовлетворяет данные требования, если ведомство представит достаточные доказательства, касающиеся проведения внеплановой проверки. Пример судебного акта по данному вопросу — решение Вахитовского районного суда Казани от 14.06.2018 по делу № 2-5053/2018.

Рассмотрение дела, в зависимости от загруженности суда, может занять 1–2 месяца. Таким образом, не впуская представителей жилинспекции, собственник не предотвратит проведение проверки, а лишь существенно затянет ее сроки.

Срок давности по нарушению

Срок давности правонарушения — один из ключевых моментов для назначения штрафа за перепланировку квартиры без разрешения. Если он истек, наказание будет незаконным. Давности привлечения к ответственности посвящена ст. 4.5 КоАП РФ, в соответствии с которой назначить наказание за перепланировку квартиры невозможно по истечении 2 месяцев с момента совершения указанного правонарушения.

При этом длящимся правонарушение не является и датой его совершения является день окончания работ по перепланировке. Иными словами, срок для привлечения к ответственности начинает течь на следующий день после принятия собственником квартиры результата работ по акту. Если работы не оформлялись документами, то установить дату помогут иные доказательства, по которым можно установить примерное время завершения перепланировки.

Указанные выше выводы подтверждаются судебной практикой, в частности решением Вологодского областного суда от 12.04.2018 по делу № 7-286/2018. В рамках данного дела жилищной инспекцией была выявлена перепланировка квартиры, а ее хозяйка — привлечена к штрафу в размере 2 тыс. руб. Ссылаясь на пропуск срока давности, гражданка обратилась в суд. Первая инстанция поддержала инспекцию, апелляция же встала на сторону заявительницы. На этом дело было прекращено.

***

Итак, незаконная перепланировка квартиры влечет административную и гражданскую ответственность. Штрафы и предписания, судебные тяжбы с соседями и возмещение ущерба УК (ТСЖ) — всего этого можно избежать, если вовремя согласовать документацию по перепланировке жилья. Заниматься получением разрешения от администрации должен собственник помещения, он же в случае выявления нарушений признается виновной стороной.

***

Еще больше материалов по теме в рубрике «Перепланировка».

Что делать, если куплено жилье с самовольным переустройством?

Бывает так, что квартиру продают уже с перепланировкой. При этом разрешения на ее осуществление не имеется. Но новый владелец не обязуется к уплате штрафа.

По законам РФ реализация такого имущества не считается способом передачи ответственности иному лицу.

Получить разрешение все же придется. Есть 2 способа: через обращение в внесудебные органы и через суд.

Если обращаться в жилищную инспекцию, то необходимо предоставить все документы (указаны выше). Будет собрана комиссия, которая осуществит проверку на соблюдение норм.

Если все соответствует безопасности, то разрешение выдадут. В противном случае придется устранить перепланировку.

Судебный способ заключается в подаче искового заявления. В нем требуется либо признать перепланировку законной, либо обжаловать решение комиссии.

Какая ответственность за незаконную перепланировку квартиры предусмотрена в 2021 году

Самовольное переустройство и перепланировка могут повлечь за собой серьезные санкции. Такие действия могут трактоваться как административное правонарушение, а могут привести даже к возбуждению уголовного дела. Это зависит от степени потенциальной опасности, которую ваше переустройство несет для других жильцов многоквартирного дома.

Штраф за самовольную перепланировку квартиры

Владелец жилья, в котором провели такое переустройство, может быть оштрафован сразу по нескольким статьям Кодекса административных правонарушений. Для физических лиц предусмотрены следующие суммы штрафных санкций:

за незаконную перепланировку – 2000 – 2500 руб.;
при самовольном переоборудовании – 1000 -1500 руб.;
при нарушении правил пожарной безопасности – 1500 руб.;
за самоуправство – 300 руб.

Для юридических лиц размер штрафа за незаконную перепланировку существенно выше: от 350 тыс. руб. до 1 млн. руб. С должностных лиц таких компаний могут взыскать от 20 до 50 тыс. руб. в виде финансовой санкции.

Предписание об устранении последствий незаконной перепланировки жилых помещений

Административный штраф – это меньшее наказание, которое может понести владелец жилья за неузаконенную перепланировку. Гораздо более серьезные последствия может вызвать предписание об устранении изменений в конфигурации квартиры.

На практике это означает, что хозяин недвижимости должен за свой счет провести ремонтные работы, в результате которых жилое помещение придет к своей первоначальной конфигурации. На устранение последствий незаконной перепланировки отводится строго лимитированное количество времени. Если владелец квартиры решает игнорировать данное предписание, Жилищная инспекция вправе обратиться в суд. Согласно действующему законодательству судебный орган предпишет осуществить следующие действия:

Конфисковать квартиру у хозяев.
Продать ее на открытых торгах.
Изъять из полученной в результате продажи суммы расходы на судебные издержки, на оплату работ по возврату жилью конфигурации согласно техническому паспорту.
Остаток средств выдать бывшим владельцам.

Полученная на руки сумма будет значительно меньше рыночной стоимости квартиры.

Уголовная ответственность

Самовольные перепланировки жилых помещений уже привели к нескольким громким трагедиям:

2008 год, Казань. Произошло обрушение трех этажей многоквартирного дома.
2010 год, Красноярск. При изменении планировки административного здания произошло обрушение, погибло 3 человека.
2011 год, Ярославль. Вследствие неправильной перепланировки квартиры без разрешения обрушилась секция МКД, погибла женщина.

Это далеко не все случаи обрушения различных зданий в результате неправильно проведенных работ по переустройству. Если вы не потрудились согласовать с Жилищной инспекцией будущие изменения в плане квартиры, а вследствие этого имущество, здоровье и жизни других жильцов оказались под угрозой или уже пострадали – рискуете получить реальный тюремный срок.

В 2021 году ответственность за перепланировку без разрешения может быть существенно ужесточена. Уже одобрен во втором чтении целый ряд поправок к Жилищному кодексу РФ, задача которого – повысить степень контроля за переустройством квартир в МКД. По некоторым оценкам в Москве до 30% квартир уже перепланированы. Разрешения получили далеко не все владельцы недвижимости.

Законодатели хотят обязать суды рассматривать обращения органов жилищного надзора в ускоренном порядке. Такие иски могут быть поданы против владельцев квартир, не допускающих инспекторов к осмотру проведенной перепланировки. Судебный орган будет обязан вынести решение в течение 10-ти рабочих дней.

Дополнительные риски проведения несогласованной перепланировки

Не потрудившись получить разрешение на проведение работ по переустройству, граждане создают себе массу проблем. Конфигурация и характеристики квартиры отражаются в Техническом и Кадастровом паспорте. Перепланировав жилое помещение, собственники делают имеющиеся на руках документы недействительными. Хозяева затруднят себе действия по отношению к данной недвижимости:

будет невозможно обменять, передать в дар или продать данную жилплощадь;
жилье невозможно будет официально сдать в аренду;
возникнут затруднения при оформлении прав наследования на квартиру;
вы не сможете передать жилплощадь в банк в виде залога при получении кредита.

Что будет, если не заплатить

Какой размер штрафа за перепланировку необходимо будет уплатить конкретному собственнику? Только тот, который будет указан во врученной ему квитанции и копии протокола об административном нарушении.

Оплата производится по реквизитам организации, которая выписала эти документы. После оплаты собственник направляет корешок квитанции в организацию лично или по почте, в другом случае передает его через судебных приставов.

Несвоевременная оплата или отказ влечет за собой судебное разбирательство, в результате чего разрешается:

на имущество должника накладывать арест, в том числе и на авто;
устанавливать ограничение на выезд заграницу;
замораживать счета должника;
принудительно изымать сумму долга из зарплаты.

Обычно для уплаты штрафа дается 2 месяца.

Частные случаи незаконной перепланировки

Существуют отдельные ситуации, которые не касаются каждого обращающегося гражданина, но иногда встречаются на практике. Поэтому их также нужно рассмотреть.

Если узаконить уже нельзя?

Иногда собственник получает требование со стороны Жилищной инспекции вернуть помещение в прежний вид.

Однако, подобные действия не всегда возможны и в некоторых случаях небезопасны для хозяина квартиры и его соседей. Если, скажем, затронута несущая стена.

При такой ситуации, хозяин жилья будет обязан обратиться в фирму, специализирующуюся на вопросах создания отдельных проектов и восстановлению проблемного жилья.

Это дорогостоящая процедура, оплата которой будет возложена на нарушившего закон собственника помещения.

Если сделана в ипотечной квартире?

Все ипотечные договоры содержат информацию о полном запрете на проведение работ по перепланировке.

Если изменения были произведены, тогда следует помнить о следующих фактах:

ремонтные работы, не согласованные с банком, повлекут расторжение страхового договора по жилому имуществу;
сотрудник банковской организации может в любой день посетить залоговую квартиру и проверить целостность стен и прочих элементов ипотечной квартиры, поскольку этот пункт прописан в заключенном ранее договоре;
если сотрудники банковской организации узнают о внесенных изменениях, тогда последствия могут быть различными, иногда связанными с расторжением договора по ипотечному жилью, а если сообщение поступить в Жилищную инспекцию, тогда ко всему прочему добавится штраф.

Что нужно сделать до ремонта, чтобы не платить штрафы за перепланировку?

Речь пойдет о перепланировке, но то же касается и переустройства. Прежде всего нужно разработать проект перепланировки квартиры. Готовят его инженеры. Найти таких специалистов в интернете не составит труда: достаточно ввести словосочетание «проект перепланировки» в поисковой строке – предложений будет предостаточно.

Далее перепланировку необходимо согласовать: в Москве – с Жилинспекцией, а в других городах – с местной администрацией (управлением жилищного фонда). Собственникам квартиры нужно будет обратиться в администрацию или любой многофункциональный центр и написать заявление. Бланк предоставят там же. К заявлению следует приложить проект перепланировки помещения.

Если квартира не в собственности, а предоставлена по договору социального найма, то обратиться может наниматель. Он должен будет приложить к заявлению и проекту согласие членов семьи, проживающих совместно с ним. Согласие дается на перепланировку, оговоренную в проекте, и пишется в свободной форме.

Если квартира была приобретена до 1 февраля 1998 г., то к заявлению дополнительно нужно приложить нотариальную копию свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество и технический паспорт. Техпаспорт можно получить в Ростехинвентаризации/БТИ. Имейте в виду – услуга эта платная.

Администрация обязана предоставить ответ на заявление о согласовании перепланировки в течение 45 дней. Если вы обращались в МФЦ, то срок может незначительно увеличиться из-за времени доставки документов. Ответ может быть получен на руки или по почте России на указанный в заявлении адрес. Если вы подавали документы через МФЦ, туда же нужно будет прийти за ответом.

Отказ в согласовании перепланировки может быть обжалован в судебном порядке. Для обжалования рекомендую обратиться к адвокату, который поможет подготовить необходимые документы и разработает стратегию защиты ваших интересов в суде.